• 索引号:370400/2019-01430
  • 主题分类:
  • 发布机构:枣庄市应急局
  • 成文时间:2019年12月18日
  • 公文种类:
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关于《枣庄市突发事件总体应急预案》的政策解读


关于枣庄市突发事件总体应急预案

政策解读

 

为贯彻落实市委、市政府工作部署要求,市应急局从20192月中旬开始,按照《突发事件应对法》和《突发事件应急预案管理办法》的要求,展修订《枣庄市突发事件总体应急预案》(以下简称《总体应急预案》)工作,并于4月完成初稿;523日,市应急局专门邀请应急管理部专家来我市进行培训和指导,并对《总体应急预案》提出修改和完善意见;5月28日,市应急局研究通过了《总体应急预案》,形成征求意见稿,发往应急委各成员单位征求意见;6月6日,通过市应急局官网向社会公众征求意见;617,在广泛征求市直各部门、专家、社会公众的意见和建议后,形成《总体应急预案》。

一、修订背景

修编和完善应急预案是应急管理工作的重要组成部分,事关科学预防和处置突发事件,具有十分重要的指导作用。我市现行的《总体应急预案》是于2012年制订,已不能更好地适应当前应急工作需要,特别是机构改革后,部门名称和职责变化较大,需要进一步理顺和规范,重新修订《总体应急预案》十分必要和紧迫。

二、修订依据

案主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急条例》《国家突发事件总体应急预案》、各相关部门“三定方案”等有关法律、法规和规定,并借鉴外地市的先进经验,在应急体制、机制等方面做出了具体规定,对相关章节作了删减。

三、主要修订内容

一是明确了应急管理组织体系。《总体应急预案》2 组织体系一节中,指出“枣庄市突发事件应急管理委员会(以下简称市应急委)是全市突发事件应急管理工作的最高领导机构。主任由市长担任,常务副主任由市委专职副书记担任,副主任由市委、市政府有关领导担任,成员由市有关部门(单位)和枣庄军分区、市武警支队负责人组成?!薄霸孀型环⑹录惫芾砦被岚旃疑柙谑杏惫芾砭郑ㄒ韵录虺剖杏本郑?,在市应急委领导下,履行值守应急、信息汇总、综合协调和服务监督职责,发挥运转枢纽作用?!?/span>并与机构改革后各相关部门的职责进行了衔接协调。

二是完善应急管理响应机制。《总体应急预案》3 运行机制一节中增加了3.2.2预警响应”对发布分级预警,宣布进入预警期后,各级政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害,所采取的措施作了具体规定。

三是进一步明确了分级响应措施?!蹲芴逵痹ぐ浮?/span>“7.3分级响应级别”一节中,根据突发事件的性质和特点,从救援行动的各个环节,对开展先期应急处置、进入应急状态、研判突发事件发展态势、及时调度和上报信息、舆论引导、赴现场指挥人员、救援队伍调度、生活救助物资、增派卫生应急队伍、加强伤员救治、协调实施跨区域转移受威胁群众等方面做了具体规定。

在附件中删除专项和部门应急预案目录。主要原因是2018年开始机构改革以来,从中央到地方各部门职责发生较大变化,应急管理部组织修订的《国家突发事件总体应急预案》尚未发布,《突发事件应急预案编制办法》尚未出台,地方预案体系尚未最终明确,而且旧版的专项和部门应急预案目录已不能适应我市当前的实际情况,因此本次修订暂不涉及预案体系,待预案体系明确后再行补充。

五是在附件中删除了《山东省特别重大、重大、较大、一般突发事件分级标准(试行)》。该《分级标准》主要是针对全省的突发事件,部分条款不符合我市实际情况,故不再作为附件,只在编制依据中列入。

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