• 索引号:370400/2020-00012
  • 主题分类:
  • 发布机构:枣庄市民政局
  • 成文时间:2019年09月24日
  • 公文种类:
  • 发文字号:枣民函[2019]69号

对市政协十届三次会议第13173号提案的答复(关于进一步加强社区服务功能的建议)

渠向东、李慧委员:

您提出的《关于进一步加强社区服务功能的建议》提案收悉。首先感谢您对民政工作的关心和支持。我局将根据您提出的意见建议,进一步研究加强我市社区治理的新举措,提高我市社区治理能力,努力促进我市经济社会协调发展。现将有关问题答复如下:

近年来,市委、市政府高度重视我市社区治理工作,把社区治理作为加强社会管理、推进公共服务均等化的一项重要基础工程来抓,并从设施建设、经费保障、机构设置、队伍建设等方面加大支持力度,城市社区面貌得到极大改观,社区居民满意度、幸福感显著提升。为进一步增强城市社区服务功能,满足居民多层次、多样化的服务需求,我们近期主要做了以下工作:一是社区治理服务制度逐步建立。我市先后出台了《关于加强和完善城乡社区治理创新的实施意见》、《关于切实减轻社区工作负担、增强社区服务效能的实施意见》、《关于推行“四社联动”创新社区治理的实施意见》、《关于全面推行城乡社区网格化管理的意见》、《加快推进社区社会工作服务的意见》等一系列政策文件,为基层创新提供了强有力的政策支持和制度规范。2018年,市委、市政府出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(枣发〔2018〕35号),为扎实推进社区治理和服务工作,提供了较为完善的政策制度保障。2019年市政府成立了枣庄市城乡社区治理领导小组,研究决定城乡社区治理工作重大事项制度,抓好统筹指导、组织协调、资源整合和督促检查。二是创新社区治理体制,不断强化社区的管理功能。2014年以来,我们探索建立了社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者“四社联动”机制,开展了政府购买社工服务项目,进一步优化了社区自治服务功能。针对社区工作负担过重、服务效能不高、自治功能缺位等突出问题,2015年以来,我市开展社区减负增效专项行动,重点对导致社区负担过重的机构挂牌、台帐任务、盖章项目、考核评比等事项进行全面清理,有效推动了社区减负增效。三是加强社区基础设施建设,社区综合服务设施逐步改善。不断加快城市社区服务设施的提档升级,“三有”(有人员、有资金、有场地)工程为重点,全市社区基础设施建设进展较快,共建成城市社区服务中心411个,社区办公和服务用房建筑面积平均达到300平方米,社区服务设施1573个,城镇便民、利民服务网点数3186个。特别是2015-2017年,组织、民政、建设、财政部门联合对133个城市社区办公用房进行了升级改造,省、市、区(市)各级共投入资金1.1亿元。四是加强社区队伍建设,提升为民服务水平。为贯彻落实省委组织部、省民政厅等四部门《山东省社区工作者管理办法(试行)》、〈关于完善社区工作者薪酬体系的指导意见〉,联合市委组织部、市人社局、市财政局起草下发了《枣庄市社区工作者管理办法(试行)》。各区市对城市社区及社区工作人员的工资待遇、社区规模等情况进行摸底调研,滕州市起草《2019年滕州市招聘社区专职工作者公告》及相关附件,计划招聘50名社区专职工作者,下派到各社区居委会,打造一支素质优良的恶专业化社区工作者队伍。

虽然我市城乡社区治理工作取得了一些成绩,但还存在社区服务设施和服务机构发展滞后、社区治理手段单一、社区行政化倾向严重等问题,下一步我们将积极吸纳政协建议,深入贯彻落实市委、市政府《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,着重从以下三个方面做好城乡社区治理工作。一是构建多元共治社区治理体系。合理界定多元主体在社区治理中的定位和责任,充分发挥其特色和优势,推动形成以社区党组织为核心、以社区居委会为基础、以社区社会组织为补充,驻区单位密切配合,社区居民广泛参与的多元共治社区治理体系。二是加强社区工作队伍建设。要依法依章选齐配强社区“两委”班子成员,建立城市社区工作者管理办法和薪酬体系。对城市社区专职工作者实行总量管理,按照每300—400户居民配备1人的标准核定总量,并建立进入和退出机制。城市社区专职工作者员额在区(市)范围内统筹使用,每个城市社区的专职工作者不少于5人。城市社区专职工作者工作报酬标准比照当地事业单位同类人员工资水平确定,参加企业职工社会保险、缴纳住房公积金,所需经费由市、区(市)财政按一定比例承担。三是进一步完善社区建设资金保障机制。社区办公经费和居委会成员的生活补贴列入市、区两级财政预算。同时,进一步加大对社区财政资金扶持力度,落实“权随责走,费随事转”的社区工作经费保障机制,减轻社区居委会工作负担,维护社区居委会的合法权益,稳定社区居委会工作人员队伍。四是补齐短板,完善社区治理机制。依托社区居民会议、居民代表会议、社区协商议事会,拓展居民与政府、社会组织、驻社区单位等各类主体协商的渠道和途径,开展形式多样的社区协商活动,加快推动形成多元参与、层次立体、形式灵活、制度健全的社区协商工作格局。建立政府购买社会服务机制,逐步扩大购买服务资金来源和数量,拓展购买服务领域和范围,规范购买服务方式和程序,优先支持服务老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工等特殊群体的社区社会组织。

  

                                                                         2019年9月23日

 

联系人:市民政局基层政权科  王一平

联系电话:3310679


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